Проект реализуется Бурятским региональным объединением по Байкалу (БРО по Байкалу) с июля 1999 г. при финансовой поддержке Фонда Элтона Джонса (W. Alton Jones Foundation) и Тихоокеанского Центра защиты окружающей среды и природных ресурсов (Pacific Environment and Resources Center (PERC).

География проекта.

Забайкалье - территория восточнее побережья оз. Байкал в пределах административных границ Республики Бурятия (РБ) и Читинской области. Практически она охватывает 95% водосборного бассейна оз. Байкал, а также водосборные территории рек, впадающих в Тихий и Северный ледовитый океаны. Здесь расположены крупные горно-таежные лесные массивы и лесостепные комплексы.

Особенности региона

Леса Забайкалья представляют собой часть сибирской тайги, являющейся крупнейшим лесным массивом мира и играющей важную роль в процессах глобального изменения климата и сохранения биоразнообразия Северной Евразии. В лесостепной зоне Забайкалья проходит южная граница бореальных лесов Евразии, изменение которой является индикатором глобальных изменений климата.

Забайкалье является также северо-восточной окраиной Великой Степи Евразии, на территории которой развертывались важнейшие исторические события, связанные с деятельностью мощных кочевых цивилизаций, повлиявших на ход истории в масштабах Евразии в начале I-II тысячелетия (Тюркский каганат, Хунну, Монгольская империя Чингис-Хана). Здесь сохранилось большое количество археологических и природно-исторических памятников этого периода, почитаемых до сих пор местным населением в качестве священных или сакральных мест. Именно в Забайкалье после смерти Чингис-Хана его родовые земли были объявлены Заповедной Зоной и на протяжении почти 300 лет на ее территории поддерживался жесткий регламент охраны природы. Вероятно, это была первая крупная особо охраняемая территория в истории человечества.

На территории Забайкалья в районе Ивано-Арахлейских и Еравнинских озер расположен единственный в Северной Евразии мегаводораздел между водосборными бассейнами Тихого и Северного Ледовитого океанов, играющий чрезвычайно важную водоформирующую и водорегулирующую роль для крупнейших рек Северной Евразии. Леса Забайкалья не имеют себе равных в Сибири по уникальности и сосредоточению разнообразных природных экосистем (от лесотундры на севере до лесостепных ландшафтных комплексов центрально-азиатского типа на юге). Можно выделить три важные функции лесов Забайкалья: 1) экосистемные, с точки зрения сохранения биоразнообразия не только уникальной экосистемы оз. Байкал – объекта планетарного значения, но и Евразийского материка в целом (наличие мегаводораздела); 2) эталонные, здесь сохранились в относительно нетронутом виде ареалы различных флористических и фаунистических комплексов, характерные для Евразии; 3) сакральные, леса для местного коренного населения являются не только ресурсом для выживания, но и имеют большое духовное значение, основанное на многовековых религиозных и шаманистских традициях.

В настоящее время больше внимания уделяется состоянию лесов, непосредственно примыкающих к оз. Байкал, ввиду их чрезвычайной важности для сохранения уникальной экосистемы озера. Однако, гораздо в меньшей степени обсуждаются проблемы сохранения целостности лесных экосистем на мегаводоразделе и вблизи южной границы бореальных лесов (островные и ленточные экосистемы в виде уникальных степных боров, например, в долине р. Онон). Между тем, именно эти лесные экосистемы имеют важное значение для сохранения биоразнообразия лесов Северной Евразии.

Нынешняя практика лесопользования создает реальные угрозы способности лесных массивов Забайкалья выполнять свои функции.

Анализ ситуации

Ситуация в лесохозяйственном комплексе Республики Бурятия во многом определяется сложившимися макроэкономическими условиями и геополитическим положением региона. Условно по отношению к задачам сохранения уникальных и особо ценных лесных экосистем можно выделить следующие негативные и позитивные тенденции.

Негативные:

После финансового кризиса в августе 1998 г. возрос спрос на деловую древесину на внешнем рынке. К этому общероссийскому фактору добавился запрет на рубки леса в Северном Китае. Причиной запрета были крупные наводнения, спровоцированные интенсивными рубками в водоохранных зонах рек, что привело к серьезным нарушениям гидрологического режима. Таким образом, китайский рынок определяет главный спрос на экспорт леса из Забайкалья. Объемы рубок увеличились главным образом за счет так называемых рубок ухода, которые проводятся в лесах первой группы, играющих важную социальную и экологическую функции. По оценкам экспертов возросло число несанкционированных (“пиратских”) вырубок мелкими партиями, которые затем скупаются перекупщиками. Нередко “пиратские” рубки проводятся в элитных лесных массивах в водоохранных зонах рек и озер, что может привести к серьезным экологическим последствиям особенно в районе мегаводораздела, где формируется сток рек.

Большое количество лесозаготовительных фирм осложняют работу по их контролю.

Позитивные:

Правительство Республики Бурятия предприняло ряд мер по защите своих экономических интересов. Указом Президента Республики Бурятия от 16.11.98 г. № 247 была введена система обязательной экспертной оценки происхождения, качества, количества и цены экспортируемых из республики сырьевых товаров, в том числе лесоматериалов. Для ряда лесозаготовительных предприятий введена обязательная предэкспортная сертификация лесоматериалов, которая проводится Торгово-промышленной палатой Республики Бурятия (ТПП РБ). Ощущается острый недостаток в специалистах по сертификации лесозаготовительной деятельности.

Создана государственная лесоэкспортная компания, занимающаяся закупкой леса у частных предпринимателей и населения, и его экспортом. Налажен обмен информацией между таможней, ТПП РБ, налоговой службой и Минлесхозом РБ. В настоящее время экспортом лесопродукции занимается 193 субъекта хозяйственной деятельности, в том числе 84 индивидуальных частных предпринимателей. От предэкспортной сертификации лесоматериалов освобождено 12 наиболее крупных предприятий, которые дают примерно ¾ объема экспортного леса (как правило, они имеют проекты аренды участков, прошедших государственную экологическую экспертизу). Усиление государственного контроля с одной стороны повышает возможности учета экологических факторов при сертификации лесной продукции, но с другой стороны увеличивается потенциальный риск коррупции со стороны государственных чиновников.

Некоторые особо охраняемые природные территории выступили с инициативой создания зон сотрудничества (буферных зон) на смежных территориях с целью снижения антропогенного пресса на особо ценные природные объекты. В частности, планируется разработать регламент лесопользования в такой зоне на территории Бабушкинского лесхоза, примыкающей к Байкальскому заповеднику.

В рамках завершенного проекта TACIS “Рациональное использование природных ресурсов в бассейне озера Байкал” в 12 лесхозах Бурятии установлены компьютерные информационные системы, позволяющие автоматизировать учет и ведение лесного фонда (GIS FORMAP) на уровне квартальной сети и выделов. Одновременно в рамках проекта РОЛЛ (АМР США) проводились работы по созданию и внедрению геоинформационных систем по управлению природными ресурсами на районном уровне. Включение специализированных лесных ГИС в районные ГИС позволит увеличить число пользователей лесными ресурсами и сделать более прозрачной процедуру ведения лесного хозяйства со стороны общественности и органов местного самоуправления.

Цель

Принятие неотложных мер по сохранению уникальных, особо ценных лесных экосистем Забайкалья.

Задачи:

1. Уменьшение практики экологически вредных рубок леса.

   Будут продолжены работы по совершенствованию и внедрению в лесохозяйственную практику разработанной на I этапе проекта экспертной системы на основе ГИС по уникальным и особо ценным лесным экосистемам. В основу этой системы будет положен пакет взаимосвязанных тематических электронных карт с определенным набором функций на основе ГИС-технологий. Будет подготовлено методическое пособие по использованию этой экспертной системы, проведено обучение сотрудников лесхозов и особо охраняемых природных территорий.

   На основе проведенного экономического анализа лесозаготовительной деятельности будут разработаны предложения по созданию экономических механизмов сохранения культурного и биологического разнообразия в лесохозяйственной деятельности на основе комплексной денежной оценки природных ресурсов, баланса между приростом и изъятием лесных ресурсов.

   Местным учебным заведениям (Лесной колледж, Восточно-Сибирский государственный технологический университет) будет оказана помощь в подготовке специалистов по сертификации лесохозяйственной деятельности с учетом отечественного и зарубежного опыта.

   Будет увеличено число модельных полигонов с включением территории Баргузинского, Джергинского заповедников и прилегающих лесхозов, а также будет выбран модельный полигон на юге Бурятии в Закаменском районе, где существуют пояс уникальных ленточных лиственничных боров, нуждающихся в настоящее время в защите.

2. Уменьшение числа и площади распространения лесных пожаров.

   Будут продолжены работы I этапа по выработке политики управления лесными пожарами на особо охраняемых территориях. Планируется разработка карты горимости лесов Баргузинского заповедника и прилегающей территории, отражающей возможность возникновения пожаров на основе ландшафтно-экологического подхода.

   С помощью разработанной на I этапе экспертной системы будет разработана карта лесных пожаров и их последствий в контексте глобального изменения климата и карбоновой секвестрации с использованием космофотоснимков. Возможно, эти работы будут проведены совместно с исследовательским центром в Вудс-Холле (The Woods Hole Research Center).

3. Увеличение роли общественности в принятии решений по управлению лесами.

   Планируется организовать общественное обсуждение Проекта новых правил рубок леса в бассейне озера Байкал как среди специалистов лесного хозяйства, так и в заинтересованных организациях и органах местного самоуправления с привлечением общественности. Особое внимание будет уделяться приоритетам сохранения биоразнообразия лесных экосистем при организации так называемых рубок ухода в водоохранных зонах озера Байкал и приводораздельных территориях.

   Будут продолжены работы по интеграции специализированных лесных ГИС Минлесхоза РБ в систему ГИС районного уровня управления в прибрежных районах озера Байкал и на приводораздельных территориях (верховья рек).

   Будет оказана поддержка местным природоохранным группам по созданию системы независимых природоохранных инспекторов, прошедших специальную подготовку в подразделениях Минлесхоза РБ и Госкомэкологии РБ. Такие группы, организованные на территории модельных полигонов, создадут основу сети независимого общественного мониторинга за состоянием лесных экосистем.

   На территориях модельных полигонов будут продолжены работы I этапа по стимулированию экологоориентированной хозяйственной деятельности местного населения (экологический туризм и развитие рекреационных услуг), которая может послужить альтернативой промышленным заготовкам леса.

Основные исполнители проекта:

Координатор проекта – Шапхаев С.Г.
Секретарь – Мурашкина О.В.
Бухгалтер – Назаров А.В.
Консультанты:
Специалисты по лесу – Бабинцева Р.М. (Институт леса СО РАН, Красноярск), Черкашин А.К. (Институт географии СО РАН, Иркутск), Фадеев А.С. (ВСГТУ, Улан-Удэ)
Специалисты по ГИС – Шулунов Р.П., Шелухеев А.А. (ВСГТУ, Улан-Удэ), Китов А.Д. (Институт географии СО РАН, Иркутск)
Специалисты по ООПТ – Иметхенов А.Б. (ВСГТУ, Улан-Удэ)

Волонтеры и консультанты - представители поддерживающих организаций (природоохранные группы в районах, работники заповедников, представители органов местного самоуправления, Госкомэкологии, Минлесхоза)

На главную страницу	В начало текста

WEB-дизайн - Сластин В.С.   © 2000 БРО по Байкалу